Решения Общественного совета при Росздравнадзоре

ПРОЕКТ РЕШЕНИЯ от 13.10.2008.

«О платных медицинских услугах»

Заслушав участников «круглого стола» «Платные медицинские услуги в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения», изучив представленные к заседанию и иные доступные материалы, обсудив на своем заседании проблемы платности в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, Общественный совет по защите прав пациентов при Росздравнадзоре установил:

1.   Платность медицинских услуг в России приобрела массовый характер;

2.   Скрытая и явная платность медицинских услуг стала препятствием для получения помощи миллионами граждан России;

3.   Подавляющая часть населения России считает, что имеет право на медицинскую помощь, которая должна быть бесплатной и доступной. Лишь малая часть населения способна оплачивать медицинскую помощь в полном объеме и меньше половины способно осуществлять софинансирование;

4.   Оказание гражданам платных медицинских услуг в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, где оказывается подавляющая помощь всех медицинских услуг в РФ, противоречит ч.1 ст. 41 Конституции РФ;

5.   Платные медицинские услуги должны быть выведены из государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, поскольку их услуги уже оплачены из других источников финансирования;

6.   Возрастание количества платных медицинских услуг в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения происходит из-за ухудшения качества этих услуг в «бесплатной» системе здравоохранения, создании очередей, созданием иных барьеров, в результате которых пациентов «выдавливают» из бесплатной в платную систему здравоохранения, не оставляя им выбора.

7.   Понятие «дополнительных» услуг к гарантированному перечню бесплатных медицинских услуг, декларированное законодательством, создает хаос, поскольку это понятие невозможно нормативно определить.

8.   Недостаточность

В сложившейся ситуации Совет считает необходимым:

1.    Получить окончательную правовую оценку законности оказания платных медицинских услуг в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения посредством обращения полномочных органов в Конституционный Суд Российской Федерации;

2.    Выработать открытую, отвечающую возможностям и интересам населения России, модель здравоохранения, не позволяющую манипулировать финансовыми потоками и возлагать бремя оплаты на граждан, уже оплативших медицинскую помощь посредством налогов, взносов иных обязательных платежей, или, тем более, на граждан, не способных оплачивать медицинскую помощь вовсе.

Для достижения этих целей Совет решил:

1.   Обратиться в Правительство РФ для отмены Постановления № 27 от 13 января 1996 г. «Об утверждении правил предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями», как противоречащего ч.1 ст. 41 Конституции РФ;

2.   В случае несогласия Правительства РФ с приведенными в обращении доводами, просить его обратиться в  Конституционный Суд РФ для разрешения дела о соответствии Конституции РФ вышеуказанного Постановления Правительства РФ;

3.   Обратиться в Правительство РФ для донесения до его сведения данного Решения, которое Совет просит учесть при формировании Концепции развития здравоохранения до 2020 года.